El Fondo para Protección de Defensores/as de Derechos Humanos es mejor valorado por los defensores que el Mecanismo estatal, al que consideran inoperante
Por José Manuel Serén
Tegucigalpa, Honduras. A más de 1,093 personas ha beneficiado el Fondo de Emergencia para Protección de Defensores/as de Derechos Humanos en Honduras de 2013 a 2023, afirma un nuevo informe del Centro de Estudios de la Mujer – Honduras (CEM-H).
El informe agrega que, durante sus diez años de operación, el Fondo ha auxiliado a 571 mujeres, 11 personas LGTBIQ+ y 511 hombres.
El Fondo de Emergencia es un medio para apoyar a defensores y defensoras y dar recursos económicos para la protección y seguridad de las personas que realizan esta labor y están en riesgo.
Policías, los que más violan derechos
El Fondo de Emergencia surgió el 14 de agosto de 2013 durante una asamblea convocada por la agencia de cooperación solidaria Diakonia, de Suecia.
Diakonia citó a 18 organizaciones nacionales de derechos humanos en torno a un contexto de violencia contra personas defensoras, especialmente quienes se encuentran en zonas de conflicto por la defensa de su tierra, territorio y bienes comunes.
Mirian Suazo, a través del CEM-H, coordina el Fondo de Emergencia desde que se creó con la aprobación de unas 700 solicitudes.
Desde esa fecha cuenta con cobertura en los 18 departamentos de Honduras. La mitad de los beneficiarios de la protección de emergencia son mujeres defensoras, personas defensoras de la tierra, el territorio y los bienes comunes.
Datos del Fondo muestran que los perpetradores de violaciones de derechos de las personas defensoras en el transcurso de esta década siguen siendo principalmente la policía militar, las fuerzas armadas y los funcionarios públicos.
Otros responsables de violaciones incluyen autoridades locales, fiscales, medios de comunicación y empleados de empresas extractivas, así como terratenientes, crimen organizado, opositores a la lucha de defensa, activistas de partidos políticos y desconocidos.
Adicionalmente, el programa ha elaborado y divulgado material informativo para acceder al Fondo de Emergencia mediante jornadas de socialización dirigidas a organizaciones, redes y movimientos sociales y de derechos humanos, servicios de apoyo psicosocial y emocional, jornadas de análisis de riesgos y pasantías de defensoras/es mientras reciben medidas de protección.
Invisibilizan a mujeres
El informe del CEM-H señala que la mayoría de las personas defensoras de la tierra, el territorio y los bienes naturales que han sido asesinadas son hombres.
Esta estadística ha sido utilizada para invisibilizar la labor y responsabilidad de las mujeres defensoras. Sin embargo, están más expuestas a riesgos adicionales como acoso y violencia sexual —incluso en sus organizaciones— cuando defienden sus territorios del modelo extractivista y del despojo.
Asimismo, el documento revela que los patrones patriarcales y la ausencia de enfoques diferenciados e interseccionales invisibilizan a las personas LGTBIQ+ en la defensa del derecho a la salud.
Por esa razón se desconocen los aportes de las disidencias sexuales a la exigencia de derechos políticos, sexuales y reproductivos, derecho a la educación, a la tierra, al territorio y los bienes comunes.
La coordinadora Miriam Suazo manifestó que el fondo también se otorga a organizaciones de derechos humanos que acompañan a personas en riesgo en caso de que se enfrenten a una situación precaria debido a su labor.
Según Suazo, el estudio de opinión de las personas defensoras beneficiadas con el fondo de emergencia refleja una elevada satisfacción en cuanto a rapidez al solicitar el beneficio y en lo relacionado con el acompañamiento del programa.
Protección se extiende a familiares
La coordinadora del Fondo de Emergencia, Miriam Suazo, agregó que, aparte de garantizar la protección del beneficiario, toman en cuenta a quienes se quedan en casa, ya que la mayoría de veces dependen del defensor o la defensora.
En el caso de las mujeres defensoras en riesgo, agregó Suazo, no quieren movilizarse para no dejar de sostener a sus familias, por lo cual los recursos se extienden a los familiares.
Aseguró que, al contrario de lo que sucede con el Mecanismo de Protección, las personas defensoras valoran la confidencialidad en la información, el mayor acercamiento y la voluntad de quienes velan por su protección.
En cuanto al Mecanismo, Suazo comentó que los defensores hablaron de descentralizarlo para tener presencia en zonas y ciudades donde hay más conflictos y las resistencias contra las luchas de los defensores. Asimismo, recomendaron que sus equipos vayan a las zonas para conocer la situación de la defensoría, principalmente de la tierra y territorio.
Manifestó que los consultados recomendaron que el Fondo y el Mecanismo dialoguen para fortalecer y acompañar en seguridad y protección de las personas defensoras de manera más cercana.
Para Suazo, uno de los aprendizajes es que no se puede fragmentar el Fondo de Emergencia ni ver al defensor solamente como un caso que se registra como riesgo.
“La protección tenemos que verla de manera colectiva y prestigiar la labor de las y los defensores frente a la violencia sistemática y las violaciones de derechos humanos. Los escenarios de violencia y de persecución que para las y los defensores no han cambiado”.
¿Mejor el Fondo que el Mecanismo?
Aunque el Fondo de Emergencia para Protección de Defensores/as de Derechos Humanos dispone de muy pocos recursos financieros, es mejor valorado por los defensores que el propio Mecanismo estatal de protección, según el técnico encargado de la sistematización y ordenamiento del informe, José Palacios.
El Mecanismo del Estado no es ágil, no da medidas integrales y es inoperante, según la mayoría de las personas defensoras consultadas, señaló Palacios.
El Fondo comenzó siendo pequeño, con sólo una ONG internacional donante, relató el técnico. Agregó que con el tiempo se han incrementado las organizaciones que apoyan. Aunque algunas sólo lo hacen durante un año, otras cuatro siempre dan fondos para que el programa de emergencia haga su labor.
“Casi unánimemente, los defensores expresaban la tardanza en el otorgamiento de la aprobación de medidas, los deficientes mecanismos para el seguimiento, la poca integralidad de las medidas que contrasta con la percepción que tienen del Fondo de Emergencia”, aseguró Palacios.
Sin embargo, el técnico señaló que lo expresado por las y los defensores acerca del Mecanismo Nacional de Protección no es una crítica o un señalamiento, sino una forma de mejorar su desempeño.
Aunque el Fondo de Emergencia para Protección de Defensores/as de Derechos Humanos dispone de muy pocos recursos financieros, es mejor valorado por los defensores que el propio Mecanismo estatal de protección.
José Palacios, técnico de sistematización
Según Palacios, una de las cosas que más alaban del Fondo es la agilidad con que otorga las medidas, ya que en 72 horas el defensor goza de ellas. Una situación como esa es imposible en las instituciones del Estado debido a la burocracia que imposibilita recibir respuesta del Estado en un lapso tan corto.
“Vinieron varios funcionarios del mecanismo de protección y se quedaron durante toda la sesión. Estuvieron muy atentos. Esperamos que eso les haya servido para para sacar ideas de cómo mejorar su labor en favor de la protección, incluso de la prevención del riesgo hacia los defensores de derechos humanos”, dijo.
Para finalizar, el experto comentó que salió a relucir la necesidad de diálogo y coordinación entre sociedad civil y el Estado para mejorar el desempeño del mecanismo, que al final es el responsable constitucional de garantizar la protección de las y los defensores.
