Los incidentes tuvieron lugar durante el gobierno de Biden
Por Michael K. Lavers
Publicado por originalmente en Washington Blade
Arizona, Estados Unidos. Human Rights First publicó el jueves un informe que documenta el abuso de los solicitantes de asilo LGBTQ que entraron en la custodia del Servicio de Inmigración y Aduanas (ICE, su sigla en inglés) de Estados Unidos después de que el presidente Biden asumiera el cargo.
El informe señala que un coordinador de PREA (Ley de Eliminación de la Violación en Prisión de 2003) del ICE en el Centro de Procesamiento de LaSalle en Jena, Luisiana, en octubre de 2021, “impidió” a un hombre transgénero mexicano “proporcionar a su abogado una copia del borrador de la denuncia que deseaba presentar” después de haber sido agredido sexualmente. Varios solicitantes de asilo trans en la misma instalación dijeron que los guardias “los sometieron a abusos verbales transfóbicos y otros maltratos”.
“Un hombre transgénero mexicano denunció que en agosto de 2021 un guardia le señaló y le dijo: ‘¿Cuántos hay? Eso no es un hombre de verdad'”, se lee en el informe. “Los guardias le llamaron intencionadamente ‘señora’ y ‘chica’ y utilizaron pronombres incorrectos a pesar de sus repetidos intentos de corregirlos”.
El informe señala que la Oficina de Asilo de Houston del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. la primavera pasada “siguió adelante con una entrevista de miedo creíble” para un activista gay de Angola, “a pesar de que expresó que sufría síntomas de COVID-19, dolor por una reciente agresión física y angustia psicológica por las condiciones de confinamiento, lo que dio lugar a una conclusión negativa de miedo creíble”.
“El hombre le dijo al oficial de asilo que estaba experimentando ansiedad y que se sentía claustrofóbico en el ‘espacio estrecho’ donde se estaba llevando a cabo la entrevista telefónica”, dice el informe. “El oficial de asilo procedió con la entrevista de miedo creíble, durante la cual el hombre no pudo revelar que es gay porque temía que el oficial informara a otros en el centro de detención de su sexualidad”.
“Temía que esa revelación pusiera aún más en peligro su vida, ya que en el centro de detención había sido amenazado y acosado por personas que lo llamaban con insultos homófobos, según su abogado de la Iniciativa para la Libertad de los Inmigrantes del Sureste”, añade.
Se niega la medicación a los solicitantes de asilo con VIH
Pablo Sánchez Gotopo, un venezolano con sida, murió bajo custodia del ICE el 1 de octubre de 2021. Sánchez había estado bajo custodia del ICE en el Centro de Detención del Condado de Adams en Natchez, Mississippi, antes de su muerte.
El informe no sólo menciona la muerte de Sánchez, sino otros casos de solicitantes de asilo con VIH/sida que dijeron haber sufrido malos tratos mientras estaban bajo la custodia del ICE. Uno de los casos que cita el informe es el de un solicitante de asilo cubano que dijo que se le “negó el acceso a la medicación contra el VIH” mientras estaba bajo custodia del ICE en el Centro Correccional La Palma en Eloy, Arizona, entre abril y julio de 2021.
“A pesar de enviar alrededor de nueve solicitudes de tratamiento al personal médico, informó a su abogado de Immigration Equality que no recibió la medicación para el VIH durante al menos dos meses y medio”, se lee en el informe.
El informe también documenta la detención prolongada de solicitantes de asilo que son LGBTQ y/o viven con el VIH.
Varias mujeres trans de Jamaica que estaban bajo la custodia del ICE en el Centro Correccional de La Palma y en el Centro de Detención de Eloy, Arizona, “fueron sometidas a meses de detención traumática e innecesaria antes de que recibieran las entrevistas de ‘miedo creíble’, que confirmaron su miedo a la persecución”. El informe señala que el ICE no liberó a un solicitante de asilo bisexual de Ghana del Centro Penitenciario de La Palma la pasada primavera hasta que un juez de inmigración le concedió la libertad bajo fianza, a pesar de que había superado la entrevista de “miedo creíble”.
El informe cita a un solicitante de asilo trans de Honduras que el Departamento de Seguridad Nacional detuvo en el Centro de Detención de Otay Mesa en San Diego durante dos meses, a pesar de que recibió una exención del Título 42 que le permitió entrar en Estados Unidos el verano pasado.
El Título 42 es una política de los Centros de Control y Prevención de Enfermedades que cerró la frontera sur a la mayoría de los solicitantes de asilo y migrantes debido a la pandemia. El gobierno de Biden anunció a principios de este mes que pondría fin a esta política el 23 de mayo.
El informe señala que un solicitante de asilo gay de Senegal no recibió su entrevista de “miedo creíble” hasta que estuvo bajo custodia del ICE durante tres meses. El informe también cita el caso de una persona LGBTQ de Rusia que el Departamento de Seguridad Nacional detuvo en el Centro Penitenciario de La Palma, a pesar de que él y su pareja pidieron asilo juntos en un puerto de entrada en California.
“En virtud de sus defectuosas prioridades de aplicación, que tratan efectivamente a los solicitantes de asilo como prioridades de detención y no contienen exenciones por orientación sexual o identidad de género, el gobierno de Biden ha detenido a muchos solicitantes de asilo LGBTQ durante meses en los centros de detención del ICE, donde son particularmente vulnerables a la violencia”, se lee en el informe.
El informe cita estudios que indican que los solicitantes de asilo LGBTQ detenidos tienen 97 veces “más probabilidades de sufrir agresiones y abusos sexuales que las personas no LGBTQ”.
“Las personas transgénero se enfrentan a un alto riesgo de violencia, discriminación y negligencia médica en la detención del ICE, lo que ha dado lugar a múltiples muertes recientes”, se lee en el informe. “El DHS ha reconocido durante mucho tiempo que las personas LGBTQ detenidas tienen ‘vulnerabilidades especiales’ basadas en la orientación sexual y la identidad de género y emitió una guía sobre la liberación de personas transgénero. Sin embargo, a pesar de un memorando de febrero de 2021 en el que se comprometía a ‘proteger los derechos humanos de las personas lesbianas, gays, bisexuales y transexuales de todo el mundo’, la administración Biden sigue deteniendo a personas LGBTQ, incluidos los solicitantes de asilo que piden protección en la frontera”.
En su informe, Human Rights Report hace una serie de recomendaciones a la administración Biden, al Departamento de Seguridad Nacional y al Congreso.
A la administración Biden
- Acabar con el encarcelamiento masivo de los solicitantes de asilo y pasar a los programas de apoyo a los casos basados en la comunidad en los casos en que se necesite dicho apoyo. Los programas de apoyo a los casos basados en la comunidad, que generan altos índices de comparecencia, deberían utilizarse en lugar de los programas “alternativos a la detención” que recurren a grilletes punitivos e intrusivos y a la vigilancia electrónica o que equivalen a un arresto domiciliario.
- No designar ni tratar a los solicitantes de asilo como prioridades para la detención, la aplicación de la ley u otro tratamiento punitivo. La administración y el DHS deben rescindir el memorando de prioridades de aplicación de la ley de 2021 y sustituir la política por un marco de protección que designe categorías de personas, incluidos los solicitantes de asilo, como prioridades de protección.
- Apoyar la legislación, incluida la Ley de Dignidad para los Inmigrantes Detenidos, que limita el uso de la detención por motivos de inmigración y obliga a celebrar audiencias de redeterminación de la fianza ante un juez de inmigración para cualquier persona sometida a detención por motivos de inmigración.
- Trabajar con el Congreso para reducir aún más los fondos destinados a la detención de inmigrantes y financiar en su lugar programas de apoyo a los casos; el rentable y exitoso Programa de Orientación Legal (LOP), que debería ampliarse a las redes de refugios fronterizos, así como a todas las instalaciones del DHS en las que se retiene a los solicitantes de asilo, incluidas las instalaciones de la CBP y la Patrulla Fronteriza; y ampliar la representación legal para los solicitantes de asilo y otros inmigrantes.
Al Departamento de Seguridad Nacional:
- Aplicar todos los criterios aplicables en materia de libertad condicional, fianza y de otro tipo con la presunción de que la liberación de los solicitantes de asilo es de interés público, en consonancia con las obligaciones contraídas por Estados Unidos en materia de derechos humanos y tratados de refugiados, incluido el derecho a la libertad en virtud del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
- Emitir orientaciones sobre la libertad condicional que incluyan la presunción de que la puesta en libertad de los solicitantes de asilo responde a un interés público importante. Las directrices deberían aplicarse a todos los solicitantes de asilo, independientemente de si solicitaron asilo en los puertos de entrada o después de entrar en Estados Unidos fuera de un puerto de entrada e independientemente de si están sujetos a una expulsión acelerada; prohibir el uso de la fianza como condición para la liberación en libertad condicional; y hacer que todas las personas que solicitan protección, incluidas las que se encuentran en procedimientos de expulsión reinstaurados (que no deberían utilizarse), sean elegibles para la consideración de la libertad condicional bajo las directrices.
- Emitir reglamentos que incluyan una fuerte presunción contra el uso de la detención, trasladando la carga de la prueba al gobierno en lugar de al no ciudadano en todas las determinaciones de custodia para demostrar con pruebas claras y convincentes que el no ciudadano debe permanecer detenido.
- La Oficina del Inspector General y la Oficina de Derechos y Libertades Civiles deben vigilar de cerca e investigar las denuncias de abusos, uso indebido de la fuerza y confinamiento en solitario, condiciones de los centros de detención, negligencia médica, trato racista, impacto dispar sobre los solicitantes de asilo negros en los centros de detención del ICE. Estas investigaciones deben incluir entrevistas con solicitantes de asilo, abogados, expertos médicos independientes, observadores de derechos y actores no gubernamentales relevantes.
- El ICE y los operadores de los centros de detención deben trabajar con las comunidades para poner en marcha Juntas de Supervisión Médica Independientes (IMOB) con el fin de aumentar la transparencia pública y la responsabilidad sobre la prestación de atención médica y de salud mental de calidad a las personas detenidas. La IMOB debería tener autoridad para revisar los casos individuales y los expedientes médicos que le presenten las personas detenidas, los abogados o los defensores para garantizar una atención adecuada. Entre los miembros del IMOB podrían figurar profesionales de la medicina y la salud mental, representantes de grupos de defensa o de base comunitaria y abogados familiarizados con los entornos de detención.
- Evitar el uso del defectuoso e ineficaz proceso de expulsión acelerada y, en su lugar, remitir a los solicitantes de asilo para su adjudicación ante la Oficina de Asilo del USCIS. Como Human Rights First y otras ONG han explicado en repetidas ocasiones, estas adjudicaciones no deberían tener lugar dentro del proceso de expulsión acelerada ni depender de él.
- En la medida en que la expulsión acelerada se mantenga en la ley de EE. En la medida en que la expulsión acelerada siga existiendo en la legislación estadounidense, el DHS y el Departamento de Justicia deben promulgar reglamentos que, como mínimo, garanticen el acceso a un abogado antes y durante las entrevistas de miedo creíble; proporcionen una interpretación adecuada, prohíban que las entrevistas de miedo creíble se lleven a cabo en un idioma que no sea la lengua materna o la mejor lengua del solicitante de asilo, y permitan a los solicitantes de asilo solicitarlo sin una entrevista de miedo creíble si no se dispone de un intérprete en su lengua materna o la mejor lengua; y revisen la Regla Final Provisional de marzo de 2022 para preservar al máximo un mecanismo crítico de la oficina de asilo para la revisión de las determinaciones negativas erróneas de miedo creíble. El DHS no debería realizar estas entrevistas erróneas en los centros de detención del CBP o del ICE.
Al Congreso de los Estados Unidos:
- Adoptar legislación, incluida la Ley de Dignidad para los Inmigrantes Detenidos, que limite el uso de la detención por motivos de inmigración y obligue a celebrar audiencias de redeterminación de la fianza ante un juez de inmigración para cualquier persona sometida a detención por motivos de inmigración.
- Limitar drásticamente la financiación de la detención de inmigrantes para reducir su uso excesivo y, en su lugar, financiar programas de apoyo a los casos basados en la comunidad, que deberían emplearse sólo cuando se determinen medidas adicionales necesarias para garantizar la comparecencia en un caso individual.
- Apoyar -junto con las entidades estatales, locales y privadas- la financiación de la representación legal universal sin ningún tipo de excepción. El Congreso también debería ampliar la financiación de la LOP y mejorar el acceso a la asistencia letrada en los centros de detención de inmigrantes, incluso estableciendo requisitos para un número mínimo de salas de visitas confidenciales entre abogados y clientes según la capacidad del centro y garantizando las visitas en persona y de contacto para las reuniones entre abogados y clientes.
- Llevar a cabo una supervisión enérgica del cumplimiento por parte de la administración de las leyes, normas y otras autoridades que autorizan la liberación de los solicitantes de asilo que reúnen los requisitos para ser detenidos; el acceso a un abogado en los centros de detención; los abusos, las condiciones, el trato racista y el impacto dispar de la detención en los solicitantes de asilo negros; la violencia continuada, el maltrato y la colocación insegura de los solicitantes de asilo LGBTQ; el uso injustificado y peligroso de la reclusión en régimen de aislamiento; y el incumplimiento por parte del ICE de la atención médica y de salud mental necesaria para los solicitantes de asilo y los inmigrantes detenidos, tal y como establece la NDS.
- Garantizar que el DHS cumple con todos los requisitos legales para proporcionar datos e información sobre la detención de solicitantes de asilo, incluidos los informes al Congreso exigidos por la Ley de Equidad en la Inmigración de Refugiados Haitianos de 1998. Estos informes no se han hecho públicos desde que los informes del año fiscal 2015 a 2017 se obtuvieron a través de la FOIA y fueron publicados por Human Rights First.
Un portavoz del ICE respondió el viernes al informe en un comunicado al Washington Blade.
“El Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos (ICE) centra sus prioridades de aplicación de la ley de inmigración civil en la aprehensión y expulsión de los no ciudadanos que representan una amenaza para nuestra seguridad nacional, la seguridad pública y la seguridad fronteriza”, dijo el portavoz. “El ICE se toma muy en serio la salud, la seguridad y el bienestar de los que están a nuestro cargo, y se compromete a proteger sus derechos según la ley”.
“En el año fiscal 21, el ICE cambió sus operaciones alejándose de la detención de familias mientras adaptaba la capacidad de detención nueva y existente para hacer frente a una afluencia a lo largo de la frontera suroeste”, añadió el portavoz. “El ICE también anunció previamente que suspendería o limitaría el uso de ciertos centros de detención y continuará supervisando la calidad del tratamiento de las personas detenidas, las condiciones de detención y otros factores relevantes para el funcionamiento continuo de cada centro, mientras evalúa sus necesidades operativas de detención”.
